Ein Besuch in der Flüchtlingssiedlung Nakivale, Uganda

Nach Zahlen des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen (UNHCR) aus dem Jahr 2022 hat die Zahl der Menschen, die weltweit ihr Zuhause verlassen mussten, die 100 Millionen überschritten.

Am 9. Februar 2022 besuchte ich gemeinsam mit Verantwortlichen der humanitären Stiftung “Nile Humanitarian Development Agency”, die in Uganda tätig ist, eine Siedlung, in der 138.000 Flüchtlinge leben. An der Wand des Büros für soziale Hilfe las ich ein Motto, einen einzigen Satz, der alles sagte: “Verlorene Hoffnung wiederherstellen und Leben verwandeln…”

Für eine Stiftung, die in Uganda humanitäre Arbeit leistet, war es fast eine Hausaufgabe, diese Siedlung zuerst kennenzulernen und mit unseren Partnern zu klären, was getan werden kann.

Die Flüchtlingssiedlung Nakivale, Uganda

Sie wurde 1958 gegründet und 1960 von der ugandischen Regierung offiziell anerkannt. Sie ist die achtgrößte Flüchtlingssiedlung der Welt. Sie liegt rund 200 km von der Hauptstadt Kampala entfernt. Die Siedlung umfasst etwa 184 Quadratkilometer mit sanften Hügeln, fruchtbaren Feldern, einem See und vielen Bächen. Geografisch ist sie in drei Verwaltungszonen gegliedert: Base Camp, Juru und Rubondo. Über diese drei Zonen verteilt liegen 79 einzelne Dörfer. Die Menschen hier kommen aus der Demokratischen Republik Kongo, Burundi, Somalia, Ruanda, Äthiopien, dem Sudan und Eritrea. Im Juni 2022 beherbergte sie insgesamt 138.140 Flüchtlinge. Obwohl die Bevölkerung sehr gemischt ist, stellt die Mehrheit der Flüchtlinge in der Siedlung Kongolesinnen und Kongolesen, und es gibt viele Kulturen und Gruppen aus verschiedenen Ländern. Die Flüchtlingssiedlung Nakivale liegt im Distrikt Isingiro im Süden Ugandas, nahe der tansanischen Grenze. Sie ist die älteste Flüchtlingssiedlung Afrikas.

Leben und Verwaltung in der Flüchtlingssiedlung Nakivale

Sie wird vom Office of the Prime Minister (OPM) der ugandischen Regierung verwaltet. Offiziell vertreten wird sie durch Mitglieder, die aus der Flüchtlingsbevölkerung der drei Zonen gewählt werden. Diese Verwaltung amtiert zwei Jahre, Wahlen finden alle zwei Jahre statt. Es ist eine Führungsstruktur der Flüchtlinge selbst, die dem OPM hilft, auf Dorfebene zu verwalten. Jeder Flüchtlingsrat besteht aus 10 Mitgliedern. Dem Vorsitzenden, der das Dorf leitet, steht eine Stellvertretung zur Seite, meist eine Frau.

Dazu kommen ein Generalsekretär, ein Sekretär für Sicherheit, eine Sekretärin für Frauenfragen, ein Jugendsekretär, ein Sekretär für besonders schutzbedürftige Personen, ein Sekretär für Bildung, ein Sekretär für Hygiene und Sanitärversorgung sowie ein Kassenwart. Die Unterstützung der Lebensgrundlagen in der Siedlung wird vom Flüchtlingswerk der Vereinten Nationen (UNHCR) getragen.

Projekte, die Selbstständigkeit fördern, werden in der Siedlung mit Hilfe internationaler Organisationen durchgeführt und beruhen weitgehend auf Landwirtschaft.

Institutionelle Arbeit in der Siedlung Nakivale

• Verwaltung, Koordination und Sicherheit: Office of the Prime Minister (OPM)
• Schutz: Humanitarian Assistance and Disaster Relief
• Gemeinwesenarbeit: Humanitarian Assistance and Disaster Relief
• Bildung: Windle Trust Uganda (WTU)
• Gesundheit und Ernährung: Medical Teams International (MTI)
• Wasser und Sanitärversorgung: Humanitarian Assistance and Disaster Relief
• Lebensgrundlagen und Umwelt: Welternährungsprogramm
• Unterkunft und Logistik: African Initiatives for Relief and Development (AIRD)
• Förderung geflüchteter Künstlerinnen, Jugendlicher und Frauen: WAKATI Foundation (WF)

Unterstützende Organisationen

• Erwachsenenbildung und Jugendleitung: Finnish Refugee Council (FRC)
• Talente junger Menschen fördern und aufbauen: WAKATI Foundation (WF)
• Kinderschutz und Monitoring: Uganda Red Cross Society (URCS)
• Psychosoziale Beratung: Tutapona Community
• Dienste und Sport: Right To Play

Arbeitsfelder in der Siedlung

Schutz: Der Schutzbereich in der Flüchtlingssiedlung Nakivale befasst sich damit, den Schutz vor Kriminalität zu stärken, willkürliche Inhaftierungen zu verringern oder zu beenden, sexualisierte und geschlechtsbezogene Gewalt (SGBV) zu verhindern und Kinderschutzleistungen für unbegleitete Minderjährige bereitzustellen.

Unterstützung für dauerhafte Lösungen erfolgt über Informationskampagnen, “go and see, come and tell”-Besuche und die Erfassung einzelner Schutzfälle für Neuansiedlung und freiwillige Rückkehr, etwa durch die Begleitung zurückkehrender Konvois.

Gemeinwesenarbeit: Diese Unterstützung umfasst die Verteilung von Nicht-Nahrungsmitteln, den Bau von Unterkünften für Menschen mit besonderem Bedarf und psychosoziale Unterstützung für Flüchtlinge in verletzlichen Lagen. Zu den unterstützten Gruppen gehören ältere Menschen, Menschen mit Behinderung, Alleinerziehende, unbegleitete und getrennte Kinder sowie weitere Männer, gefährdete Frauen, Menschen mit medizinischen Problemen, gefährdete Kinder und ganz allgemein Frauen und Kinder.

Zugleich gibt es Gemeinwesenarbeit wie Wasserversorgung und Wegeinstandhaltung im Rahmen des Kapazitätsaufbaus für Flüchtlingsvertretungen. Bildung: Nakivale verfügt über 9 Grundschulen und 27 Zentren für frühkindliche Entwicklung sowie 1 weiterführende Schule und 1 Berufsschule.

Windle Trust Uganda (WTU) führt zudem das von Deutschland finanzierte DAFI-Stipendienprogramm durch, das Hochschulbildung unterstützt. Kinder mit besonderem Förderbedarf werden an 2 Schulen außerhalb der Siedlung unterstützt.

Das Vocational Training Centre (VTC) bietet Asylsuchenden, Flüchtlingen und ugandischen Staatsbürgern Qualifizierung und vermittelt die Fähigkeiten, die für informelle Beschäftigung und kleine Unternehmungen nötig sind. Es gibt außerdem ein Community Technology Access (CTA) Centre mit einem Schulungsraum und einem Internetcafé, in dem Teilnehmende grundlegende Computerkurse belegen. Daneben bietet der Finnish Refugee Council (FRC) Alphabetisierung für Erwachsene an.

Gesundheit: Zur Gesundheitsversorgung gehören ambulante Leistungen, Impfungen sowie Aktivitäten im Gemeinwesen wie Mobilisierung und Systemstärkung für Aufklärung und Schwangerenvorsorge (ANC). Nakivale hat 4 Gesundheitseinrichtungen (Stufen II, III und IV H/C). Die wichtigsten Überweisungsstellen sind das Mbarara RRH in der nächstgelegenen Stadt und Rwekubo H/C IV. MTI unterstützt Aufklärung zu HIV/Aids, zu anderen übertragbaren Krankheiten, Gesundheitskampagnen und den Kapazitätsaufbau für Gesundheitshelferinnen und -helfer im Gemeinwesen. Auch Maßnahmen zur Gesundheit von Mutter und Kind wurden umgesetzt. Die häufigsten Erkrankungen in der Siedlung sind Malaria und Atemwegsinfektionen.

Rund um die Siedlung leben schätzungsweise mehr als 35.000 Menschen, die unmittelbar von ihren Programmen für Wasser, Bildung, Gesundheit und Ernährung profitieren. Der Hohe Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR) und die ugandische Regierung führen außerdem Teilprojekte mit umsetzenden Partnern wie Windle International Uganda durch, die soziale Dienste für Bildung erbringen.

Die Flüchtlinge in Nakivale nutzen sowohl Grundwasser über Bohrlöcher und flache Brunnen als auch Wasser, das aus dem Nakivale-See gepumpt und in einer der 3 Wasseranlagen der Siedlung (Base Camp, Misiera und Kabazaana) aufbereitet wird. In der Siedlung gibt es 50 Wasserpumpen und 318 Zapfstellen. In der Trockenzeit wird Wasser per Lkw zu Schulen und Gesundheitszentren gebracht, in der Regenzeit wird Regenwasser genutzt.

Lebensgrundlagen und Umwelt in der Siedlung: Zu den wichtigsten Tätigkeiten gehören der Anbau von Nahrungspflanzen, einschließlich Pilzzucht zu Hause, die Nachernteverarbeitung, vor allem von Mais, Viehhaltung, kleine Betriebe und handwerkliche Fähigkeiten wie Schneidern, Seifenherstellung, Backen und Handarbeit, darunter die Herstellung von Sandalen. Es wird Holzkohle hergestellt und Kochbananen werden angebaut. Die WAKATI Foundation, eine von Flüchtlingen geführte Organisation, betreibt in der Siedlung Gemeinwesenarbeit zur Herstellung energiesparender Kochstellen. Um diese Arbeit zu unterstützen, haben sich die begünstigten Flüchtlinge in Gruppen und Vereinen organisiert. Es werden Bäume gepflanzt und über Energiesparen informiert, um Naturschutz zu fördern und Entwaldung zu stoppen.

Ansiedlung in Nakivale: Lösungen entstehen, indem je nach Aufenthaltsdauer der Flüchtlinge dauerhafte Wohnverhältnisse geschaffen werden.

Können wir Hoffnung sein für die Menschen in dieser Flüchtlingssiedlung?